העמותה ליסוד וניהול בית הספר הדמוקרטי בלב השרון נ' מנכ"ל משרד החינוך ואח' - פסקדין

החלטה

העותרת מפעילה מוסדות חינוך רבים במחוז הדרום במגזר הבדואי. היא הגישה עשרות בקשות לקבלת רישיונות להפעלתם. חלקם נענו בחיוב עוד בטרם הוגשה העתירה, אולם טרם הונפקו הרישיונות בפועל. במהלך הדיון בעתירה החלטתי לקבל את עמדת המשיבים לפיה, בהינתן תקופת החגים, הרי שפרק זמן של 21 יום מיום הדיון בעתירה הינו פרק זמן סביר לשם הנפקת הרישיונות בפועל. החלטה זו הסירה מן הפרק את הדיון במוסדות הללו. לגבי אחרים, טרם נתקבלו החלטות, אם כי בינתיים נתקבלו ביחס לחלקם דו"חות שליליים מן ההיבט הפדגוגי, אחרים אינם עומדים בדרישות הבטיחות, וכו'. במהלך הדיון בעתירה עמדה ב"כ העותרת על הקשיים המיוחדים המאפיינים את המוסדות הללו, הפועלים במגזר הבדואי, על כך שאחד מבתי הספר מחזיק כ- 300 תלמידים שייפלטו לרחוב אם לא יתקבל הרישיון המבוקש, שכן אין להם מסגרת אחרת, וכיוצא באלה שיקולים. ב"כ המשיבים עמדה על הקושי ליתן רישיונות למוסדות חינוך שנבדקו במהלך השנה שעברה ונמצאו בהם ליקויים רבים, כמו למשל ביקורת שנערכה בגני ילדים המופעלים על ידי העותרת העלתה כי בצהרי היום היו הגנים סגורים ולא נכחו בהם גננות. עוד עמדה על כך שלגבי חלק מן המוסדות הללו ניתנו כבר החלטות דחייה, והדרך להשיג עליהן היא בפני ועדת הערר.

לאור הערות בית המשפט, הסכימה ב"כ המשיבים להודיע לבית המשפט אם משיב 1 יוכל להתחייב ליתן החלטות בתוך מסגרת זמן קצרה וקצובה, ביחס לכל אותם מוסדות אשר טרם ניתנה לגביהם החלטה בבקשה לרישיון.

בהודעה מיום 2.10.11, הודיעה ב"כ המשיבים, כי משיב 1 מתחייב להכריע בבקשות העותרת שעודן תלויות ועומדות, בתוך 21 ימי עבודה מיום מתן ההודעה, ובלבד שהעותרת אכן כבר העבירה, כטענתה, את התייחסותה לדו"חות הפדגוגיים השליליים שנתקבלו ביחס לאלו מן המוסדות.

בתגובה להודעה זו, הודיעה העותרת כי היא מסכימה להודעת המשיבים הנ"ל ולמחיקת העתירה בכפוף לה, אולם בשני סייגים. האחד, שבמסגרת הזמן האמורה יונפקו רישיונות בפועל, לאותם מוסדות שהתשובה לגביהם תהיה חיובית. והאחר, שככל שכתוצאה מן העיכובים במתן ההחלטה יינתנו רישיונות למוסדות אלה ואחרים שבבעלות העותרת, בין בעקבות החלטה חיובית של משיב 1 ובין בעקבות התערבות ועדת הערר, לאחר ה- 31.12.11, יועבר התקצוב לאותם מוסדות החל מן היום הראשון לכניסת הרישיון לתוקף.

ב"כ המשיבים מסתייגת מן הסייגים האמורים. סעדים אלה לא התבקשו במסגרת העתירה גופה, ובנוסף, אין העותרים יכולים להציב תנאים לרשות המינהלית - הם אלה האמורים לעמוד בתנאים שנקבעו בדין, בין בחוק ובין על פי הנוהלים, לשם קבלת רישיון.

לנוכח האמור לעיל, המסקנה היא כי העתירה התייתרה ודינה להימחק, בכפוף להתחייבות משיב 1 ליתן את החלטתו ביחס למוסדות שעוד נותרו על הפרק בתוך 21 ימי עבודה, החל מיום 2.10.11, ובלבד שהעותרת אכן הניחה בפניו את התייחסותה הנדרשת לדו"חות הפדגוגיים שהועברו לתגובתה. אין ספק, כי ככל שמשיב 1 יראה להיעתר בחיוב לבקשה לקבלת רישיון ביחס למוסד ממוסדותיה של העותרת אשר טרם התקבלה החלטה לגביו, יונפק הרישיון בסמיכות למועד קבלת ההחלטה. אשר לסייג השני, הבקשה הגלומה בו לא נכללה במסגרת הסעדים שהתבקשו בעתירה, והשאלה מהו התאריך אשר ממנו ואילך יתוקצב מוסד שבקשתו נענתה בחיוב לאחר ה- 31.12.11 אינה יכולה להיות מוכרעת בהליך שלפניי. ההכרעה בה תלוית נסיבות, וככל שיהיה צורך בכך, תוכל העותרת למצות את זכויותיה המשפטיות בקשר עם סוגיית התקצוב. הבקשה כפי שנוסחה במסגרת הסייג האמור היא בקשה תיאורטית, כללית, ומדרך הטבע אין בה כל התייחסות לנתונים הספציפיים הרלבנטיים לשם הכרעה בה.

אני מורה, אפוא, על מחיקת העתירה, בכפוף לאמור לעיל.

המזכירות תמציא את העתק ההחלטה לב"כ הצדדים, באמצעות פקס.

ניתנה היום, י"ח תשרי תשע"ב, 16 אוקטובר 2011, בהעדר הצדדים.

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: